新華社北京6月25日電 近日，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強黨內法規制度建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》貫徹落實(shí)以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴治黨、依規治黨的重大決策部署，從指導思想、總體目標、加快構建完善的黨內法規制度體系、提高黨內法規制度執行力、加強組織領(lǐng)導等方面，對加強新形勢下黨內法規制度建設提出明確要求、作出統籌部署。

《意見(jiàn)》指出，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，從嚴必依法度。加強黨內法規制度建設，是全面從嚴治黨、依規治黨的必然要求，是建設中國特色社會(huì )主義法治體系的重要內容，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要保障，事關(guān)黨長(cháng)期執政和國家長(cháng)治久安。

《意見(jiàn)》要求，加強黨內法規制度建設，必須深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持以黨章為根本遵循，堅持思想建黨和制度治黨相結合，堅持從管黨治黨、治國理政實(shí)際出發(fā)，堅持制定和實(shí)施并重，改革創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)，把中央要求、群眾期盼、實(shí)踐需要和新鮮經(jīng)驗結合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)黨的工作和黨的建設制度化、規范化、程序化，為保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平、增強抵御風(fēng)險和拒腐防變能力提供堅強法規制度保證，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)堅強領(lǐng)導核心。

《意見(jiàn)》提出，到建黨100周年時(shí)，形成比較完善的黨內法規制度體系、高效的黨內法規制度實(shí)施體系、有力的黨內法規制度建設保障體系，黨依據黨內法規管黨治黨的能力和水平顯著(zhù)提高。

《意見(jiàn)》強調，黨內法規制度體系，是以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內法規為主干，由各領(lǐng)域各層級黨內法規制度組成的有機統一整體。要堅持目標導向和問(wèn)題導向，按照“規范主體、規范行為、規范監督”相統籌相協(xié)調原則，完善以“1+4”為基本框架的黨內法規制度體系，即在黨章之下分為黨的組織法規制度、黨的領(lǐng)導法規制度、黨的自身建設法規制度、黨的監督保障法規制度4大板塊。完善黨的組織法規制度，全面規范黨的各級各類(lèi)組織的產(chǎn)生和職責，夯實(shí)管黨治黨、治國理政的組織制度基礎。完善黨的領(lǐng)導法規制度，加強和改進(jìn)黨對各方面工作的領(lǐng)導，為黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方領(lǐng)導核心作用提供制度保證。完善黨的自身建設法規制度，加強黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設，深化黨的建設制度改革，增強黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力。完善黨的監督保障法規制度，切實(shí)規范對黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的監督、考核、獎懲、保障等，確保行使好黨和人民賦予的權力。

《意見(jiàn)》要求，中央紀委、中央各部門(mén)和各省區市黨委要按照黨中央決策部署，統籌謀劃、積極推進(jìn)本系統本地區黨內法規制度建設。探索賦予副省級城市和省會(huì )城市黨委在基層黨建、作風(fēng)建設等方面的黨內法規制定權。

《意見(jiàn)》強調，制定黨內法規制度必須牢牢抓住質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，方向要正確、內容要科學(xué)、程序要規范，保證每項黨內法規制度都立得住、行得通、管得了。

《意見(jiàn)》要求，提高黨內法規制度執行力，要堅持以上率下，從各級領(lǐng)導機關(guān)和黨員領(lǐng)導干部做起，以身作則、嚴格要求，帶頭尊規學(xué)規守規用規。加強學(xué)習教育，加大黨內法規宣講解讀力度，將黨內法規制度作為各級黨委（黨組）中心組學(xué)習重要內容，納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院必修課程。強化監督檢查，將黨內法規制度實(shí)施情況作為各級黨委督促檢查、巡視巡察的重要內容，對重要黨內法規制度實(shí)施情況開(kāi)展定期督查、專(zhuān)項督查。加大責任追究和懲處力度，嚴肅查處違反和破壞黨內法規制度的行為。完善備案審查制度，建立貫通上下的備案工作體系，建立備案工作考核通報制度。

《意見(jiàn)》強調，中央各部門(mén)和地方各級黨委要認真抓好職責范圍內的黨內法規制度建設工作，與黨建其他工作一同部署、抓好落實(shí)。加強黨內法規工作機構建設，充實(shí)配強工作力量。省區市黨委根據工作需要設立黨內法規工作機構，承擔黨內法規制度規劃計劃、起草審核、備案清理、督促指導和服務(wù)黨委領(lǐng)導立法、法律顧問(wèn)等職責。制定黨內法規人才發(fā)展規劃，建設黨內法規專(zhuān)門(mén)工作隊伍、理論研究隊伍、后備人才隊伍。堅持把思想政治建設擺在首位，著(zhù)力打造一支對黨絕對忠誠、綜合素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強、勇于擔當負責、甘于吃苦奉獻的黨內法規專(zhuān)門(mén)工作隊伍。